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中國之治

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央視網消息(焦點訪談):黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出:堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。其中的一大突破就是:在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度的基礎上,把按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等上升為基本經濟制度。這一大創新,對于未來中國經濟的發展到底意味著什么呢?

基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分,對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出,堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展,對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署。

《決定》提出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。這正是在基本經濟制度上回答了“我們要堅持和鞏固什么”。這是改革開放四十年的成果,也是支撐“中國之治”的經濟基石。

過去,我國將公有制為主體,多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。十九屆四中全會的一大創新,就是在此基礎上,把按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。

如何堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展,《決定》提出了五個方面內容:要堅持“兩個毫不動搖”,就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅持多勞多得,著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加快完善社會主義市場經濟體制。建設高標準市場體系,完善公平競爭制度。

專家認為,在《決定》中明確提出“建設高標準市場體系”意義重大。

《決定》為下一步經濟體制改革指明方向,也為我國在當前階段經濟發展過程中急需完善的地方指明了突破口。例如,在完善科技創新體制機制這一部分,《決定》指出:弘揚科學精神和工匠精神,加快建設創新型國家,強化國家戰略科技力量,健全國家實驗室體系,構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制;加大基礎研究投入,健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。

在國際上成為創新型大國,開放必不可少。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》對下一步對外開放提出了新要求。這次《決定》提出,要建設更高水平開放型經濟新體制,實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,還特別提到“推動規則、規制、管理、標準等制度型開放”。這是中國走向世界舞臺中央的必然要求。

在經濟發展過程中,對資源有消耗,對環境有污染,與生態環境保護難免有沖突,這也是過去長期困擾我國發展的一個矛盾。黨的十八大以來,大力推進生態文明建設,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。《決定》中的第十部分就特別指出:堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出,生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設美麗中國。專家認為,這是從十八大以來對生態文明建設理念的總結和提升。

十八大以來,我國在生態文明建設領域取得了舉世矚目的成就。這次《決定》總結了取得這些成就的原因,也是我們接下來必須要堅持的方向。

在具體制度上,《決定》提出,要“實行最嚴格的生態環境保護制度。全面建立資源高效利用制度。健全生態保護和修復制度。嚴明生態環境保護責任制度。”在這四項制度中,加強了對已有制度的統籌和完善。

《決定》指出:加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度,統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線;推進自然資源統一確權登記法治化、規范化、標準化、信息化;統籌山水林田湖草一體化保護和修復,加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態保護。

推進生態文明建設,就是要堅持和完善并堅決執行這些制度,更好滿足人民群眾對生態環境改善的需求,讓人們享受到更藍的天、更綠的山、更清的水、更優美的環境。而生態文明制度的建立和完善,不僅事關中華民族永續發展的千年大計,而且是“中國之治”為世界發展作出貢獻的重要內容,也將為人類命運共同體的構建貢獻中國智慧。

如果說,堅持和完善基本經濟制度是為中國特色社會主義建設奠定堅實的經濟基礎,打造金山銀山,從小康社會邁入社會主義現代化強國,那么,生態文明建設則是保護我們的綠水青山,讓青山常在,綠水常流。經過艱辛探索,經濟發展和生態保護正從兩相對立走向和諧統一。社會主義基本經濟制度和生態文明制度的不斷完善,必將讓中國的可持續發展之路越走越寬。

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